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西藏拉薩全面推行縣鄉村三級“路長制”

來源:西藏交通 時間:2020-12-03

全面推行“路長制”、提高對農村公路的日常管養標準……日前,拉薩市政府印發《拉薩市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》,就加快建立農村公路管理養護長效機制提出明確要求。據了解,該《方案》12月1日正式實施。

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到2022年農村公路經常性養護率達100%

《方案》明確,到2022年,拉薩市將基本建立“市級督導、以縣為主、分級管理、鄉村盡責”的農村公路管理養護體制機制,形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。農村公路治理能力明顯提高,治理體系初步形成。農村公路通行條件和路域環境明顯提升,交通保障能力顯著增強。農村公路列養率和經常性養護率均達100%,農村公路年均養護工程比例不低于2%,中等及以上農村公路占比不低于75%。

到2035年,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化,路況水平和路域環境根本性好轉,農村公路治理能力全面提高,治理體系全面完善。

鼓勵每條農村公路設置路長

《方案》要求,縣(區)人民政府出臺“路長制”實施方案,全面推行縣、鄉、村三級“路長制”,設立縣級農村公路總路長,縣、鄉級黨委或政府主要負責同志和村黨支部或村委會主要負責人分別擔任縣、鄉、村三級路長,負責相應農村公路“建管養運”工作??h、鄉政府明確相應機構承擔“路長制”運行的日常工作。鼓勵每條農村公路設置路長。

同時,根據轄區內農村公路等級、數量和任務輕重等實際情況,落實1-2名農村公路養護管理工作人員,指導村民委員會組織好村道管理養護工作。村民委員會要充分發揮老支書、老村長、老黨員、老模范和駐村工作隊的積極性,按照“農牧民自愿、民主決策”的原則,采取一事一議、以工代賑等辦法組織好村道管理養護工作。加強宣傳引導,將愛路護路要求納入鄉(村)規民約。

逐步推進農村公路養護市場化改革

此次改革,拉薩市將人民群眾滿意度和受益程度、養護質量和資金使用效率作為衡量標準,逐步分類有序推進農村公路養護市場化改革。農村公路大中修等專業性工程,逐步通過市場化運作交由專業化養護隊伍承擔;農村公路的日常保養、綠化等非專業項目,鼓勵通過分段承包、定額包干等模式交由沿線自然村(組)、家庭和個人組織實施,并按照優勝劣汰的原則,逐步建立相對穩定的群眾性養護隊伍。鼓勵通過政府購買服務將農村公路日常養護交由第三方公司實施,在同等條件下優先考慮當地農牧民施工隊和養護專業合作社,積極探索各種綜合養護承包方式,逐步建立政府與市場合理分工的養護生產組織模式。鼓勵通過簽訂長期養護合同、招投標約定等方式,引導專業養護企業加大投入,鼓勵養護機械生產企業研發通用型、小型化養護機械,提高養護機械化水平。

全面強化農村公路管理養護資金保障

根據《方案》,農村公路養護屬于市、縣財政事權,資金原則上由市、縣人民政府統籌財力安排,應將農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入市、縣財政預算,確保所承擔的支出責任落實到位。

具體來說,市級財政按照縣道及重要專用公路每年3000元/公里、鄉道及其他專用公路每年1500元/公里、村道每年900元/公里進行補助;縣級財政按照不低于縣道及重要專用公路每年2000元/公里、鄉道及其他專用公路每年1000元/公里、村道每年600元/公里的標準安排資金,用于縣、鄉、村道及專用公路的日常養護。各縣(區)可根據實際情況,在此基礎上適當提高本級標準,其資金由縣(區)承擔,已高于上述標準的不得降低。

縣級人民政府不斷加大管理養護力度,保障農村公路日常養護及時到位,農村公路搶險保通費用由縣級人民政府承擔。旅游、廠礦、林場和產業園區等專業公路日常養護經費和管理養護工作由收益或使用單位按比例出資配套,出資比例由縣(區)自行研究確定??崭坌聟^由市財政全額承擔。


【編輯:王玨 QQ:1485994861;TEL:13810405128/010-84990788—1369】
【審核:耿茁、孫婧】

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